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關于加大農村面源污染綜合治理力度的建議

2018-11-12    點擊:1888

作者: 發布時間: 來源:

胡五清代表(對十三屆全國人大一次會議第4266號建議的答復):


  您提出的關于加大農村面源污染綜合治理力度的建議收悉。經商住房城鄉建設部、生態環境部,現答復如下。

  一、農業農村面源污染治理已開展的工作

  我部高度重視農業農村面源污染防治工作,2015年打響農業面源污染防治攻堅戰,會同有關部門,著力推進化肥農藥減量增效、畜禽養殖廢棄物資源化利用、秸稈綜合利用、農村生活垃圾污水治理等重點工作,加強政策典型示范、項目帶動,目前各項工作取得了積極成效。

  一是加大政策扶持。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》《農村人居環境整治三年行動方案》,國務院辦公廳印發《關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》,明確了化肥農藥減量增效、畜禽養殖廢棄物資源化利用、農村生活垃圾污水治理等工作的目標任務。有關部門出臺《全國農業可持續發展規劃(2015—2030年)》《全國農村環境綜合整治“十三五”規劃》等重大規劃,指導各地推進農業可持續發展和農村環境綜合整治。

  二是推進化肥農藥減量增效。實施果菜茶有機肥替代化肥、化肥使用量零增長、耕地質量保護與提升行動,擴大測土配方施肥實施范圍,推動100個果菜茶有機肥替代化肥、300個耕地質量提升和化肥減量增效示范縣建設。強化農藥減量控害,加大綠色防控力度,加強600個統防統治與綠色防控融合示范基地和150個果菜茶綠色防控示范基地建設,推進農作物病蟲害統防統治,扶持服務組織,集成推廣全程農藥減量控害模式。2017年,我國水稻、玉米、小麥三大糧食作物氮肥當季平均利用率為37.8%,比2015年提高2.6個百分點;農藥利用率為38.8%,比2015年提高2.2個百分點;化肥使用量已實現零增長,農藥使用量已連續3年負增長,提前3年實現到2020年化肥、農藥使用量零增長的目標。

  三是推進畜禽養殖糞污資源化利用。我部啟動實施畜禽糞污資源化利用行動,以沼氣和生物天然氣為主要處理方向,以就地就近用于農村能源和農用有機肥為主要使用方向,加快畜禽養殖廢物資源化利用。2017年投入中央財政專項資金20億元,在96個畜牧養殖大縣,支持規模養殖場和第三方建設糞污處理設施,集成推廣畜禽糞污資源化利用技術,探索糞污綜合利用有效模式。推進畜牧業綠色發展示范縣創建,加快建設畜禽標準化規模養殖場(小區)。生態環境部印發了《關于在畜禽養殖廢棄物資源化利用過程中加強環境監管的通知》,要求各地生態環境部門加強環境監管執法,倒逼畜禽養殖廢棄物資源化利用。

  四是推進秸稈綜合利用。實施東北地區秸稈處理行動,在東北地區71個玉米主產縣開展秸稈綜合利用試點,推動出臺秸稈還田、收儲運、加工利用等補貼政策,探索可復制、可推廣的綜合利用模式,培育了一批年秸稈利用量10萬噸以上的企業,試點縣秸稈綜合利用率提高5個百分點以上。推介發布東北高寒區玉米秸稈深翻養地、長江流域稻麥秸稈粉碎旋耕還田等秸稈農用十大模式,水稻、玉米等6大作物秸稈機械化還田技術模式,引導農民科學開展秸稈綜合利用工作,促進秸稈農用模式進村、入戶、到場、到田。

  五是推進農業面源污染綜合治理示范。印發《重點流域農業面源污染綜合治理示范工程建設規劃(2016—2020年)》,2016—2018年,在湖北、重慶等10省65縣選擇農業環境問題突出、代表性強的小流域,實施農業面源污染綜合治理示范項目,重點建設農田面源污染防治、畜禽養殖污染治理、水產養殖污染減排、地表徑流污水凈化利用等工程,探索綜合治理模式與機制。

  六是推進農村生活垃圾污水治理。住房城鄉建設部會同有關部門印發了《關于全面推進農村垃圾處理的指導意見》,提出到2020年,90%的行政村生活垃圾得到處理,截至2017年底,生活垃圾得到處理的行政村比例已達到74%;選擇100個縣開展農村生活垃圾分類示范,已有半數鄉鎮和1/3的行政村開展了分類;堅持梯次推進農村生活污水治理,選擇100個縣開展示范,目前全國生活污水全部或部分得到處理的行政村比例超過20%,示范縣農村生活污水處理率已超過50%。生態環境部不斷加大農村環境綜合整治支持力度,截至2017年底,累計安排農村環保專項資金435億,完成13.8萬個村莊環境綜合整治,建成生活垃圾收集、轉運、處理設施790多萬個(輛),生活污水處理設施43.8萬套。

  二、下一步工作

  下一步,我部將充分考慮您的建議,會同有關部門,繼續加強農業農村面源污染治理。落實好《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》《農村人居環境整治三年行動方案》等重要政策文件,加強農業綠色發展和農村人居環境改善制度創設;抓好農業綠色發展重大行動,擴大果菜茶有機肥替代化肥試點范圍,繼續開展畜牧大縣整縣推進畜禽糞污資源化試點,在東北、華北地區玉米秸稈產量大縣推進秸稈綜合利用試點;擴大農村生活垃圾、污水治理示范縣數量,因地制宜探索治理模式,指導各地分類制定農村生活污水治理排放標準,促進農村人居環境改善。

  感謝您對農業農村面源污染治理工作的關心,希望繼續對我部工作給予支持。

  聯系單位及電話:農業農村部科技教育司 010—59193031

  農業農村部

2018年8月17日


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